十五五城市更新规划 国企改造机遇爆发

时间：2026年07月02日 16:25:25 中财网

　　中财网讯：数据显示，我国城镇化率已超过67%，城市发展从增量扩张转向存量提质，大量老旧小区、城中村和危旧房存在安全隐患与品质短板。国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》，首次提出明确量化目标：“十五五”期间完成城镇危旧房改造50万套、老旧小区改造11.5万个、城中村改造4000个、地下管网改造36.5万公里，并推动历史建筑修缮1.5万处。

　　
　　一份研报观点认为，这一规划为国有企业打开了新的市场化增长空间。研报指出，《规划》明确支持国有企业参与城市更新，允许符合条件的项目发行基础设施REITs、公司债券和中期票据，同时构建政府、市场、居民三方资金共担机制，显著降低融资门槛并提升项目可行性。研报认为，相比以往大拆大建模式，存量改造强调产业升级、生态保护与民生改善相结合，将为国企带来长期稳定订单和现金流。

　　
　　研报认为，量化指标可落地、可考核的特点，意味着相关项目将加速落地，利好具备资源整合能力和运营经验的国有建筑、地产和公用事业企业。整体看来，研报反映了城市更新正成为国企高质量发展的重要抓手，通过REITs盘活存量资产，能有效提升资本运作效率，直接支撑相关上市公司业绩增长和估值修复。当前市场环境下，这一政策信号有望成为驱动国企板块估值重估的核心催化剂。